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      影視策劃與制作
      山東省影視產業發展規劃(2018—2022年)【四】
      作者:admin    發布時間:2019-12-26 15:39:00
      第四章 機構主體
        深化全省影視行業體制機制改革,提高國有影視企業核心競爭力,大力培育發展民營影視制作機構,吸引優秀外來機構落戶山東,形成主業突出、特色鮮明、影響力強的影視企業集群。
      第一節 全面深化影視行業改革
        堅持向改革要動力、要活力,深入推動全省影視行業改革發展,不斷優化營商環境,提高企業核心競爭力。
        深化企業內部改革。推動重點影視企業對標一流,創新發展思路、拓寬發展視野,把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益統一。推進國有經營性影視單位轉企改制,加快公司制、股份制改造,建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。推動全省重點影視企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,鼓勵符合條件的影視企業上市融資,利用金融杠桿做大做強。
        優化營商環境。按照政企分開、政事分開的原則,持續推動“放管服”改革向縱深發展,進一步打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優的政務環境,強化影視主管部門在行業發展規劃、宏觀調控、行業監管中的職能作用。積極推動“互聯網+”政務服務,全面優化政務服務效能。推動廣播電視“制播分離”,通過市場培育形成在全國具有較強傳播力、影響力、競爭力的廣播影視制作機構。
        推動融合發展。加強創業創新孵化,加大對傳統影視企業與互聯網企業跨界融合的扶持力度。與通信運營商、信息服務企業開展深度合作,利用互聯網、移動終端等載體,加大影視產品推廣力度。積極推進三網融合,大力發展高清電視、移動多媒體廣播電視、手機電視、回看點播、電視院線、虛擬現實(VR)、智能家居、智慧城市等新興業務,積極打造“智慧廣電”,催生新的經濟增長點。
        加強行業監管。嚴格落實有關影視產業法律法規,加強行業監管,切實杜絕導向不正確、內容不健康,存在暴力、色情等情節影視文化作品的傳播。加大版權保護和文化市場行政執法力度,嚴厲打擊各類擾亂市場的行為,進一步規范市場秩序。發揮影視行業協會、學會等社團組織的作用,強化行業自律,樹立良好形象。
      第二節 推動國有影視骨干企業做強做大
        大力支持山東影視傳媒集團有限公司改革發展。大力支持山東影視傳媒集團有限公司做大做強,整合資源、放大優勢,發展成為主業突出、實力雄厚、核心競爭力強、在全國具有較大影響力的大型國有骨干影視企業,爭取進入山東省新舊動能轉換工程“十強”產業領軍企業。加快推進山東影視傳媒集團有限公司改制重組,妥善解決職工安置、資產劃轉、清產核資等歷史遺留問題。全面完成山東影視傳媒集團有限公司轉企改制工作,利用金融杠桿做大做優做強。探索建立股權激勵機制,積極落實中央文化體制改革和發展工作領導小組部署要求,完善企業內部管理激勵機制,推動山東影視制作股份有限公司探索實施管理層及業務骨干持股,改變公司人員流失嚴重的突出問題,為持續發展留住人才、吸引人才、集聚人才,激發人才干事創業積極性。推動山東影視傳媒集團有限公司海外并購及投資業務,支持山東影視制作股份有限公司全資子公司山東影視傳媒國際有限公司(山影制作美國子公司)在美國開展業務,加強與美國六大電影公司及傳奇、獅門印象、奈飛、HBO等世界頂級影視公司的業務合作,積累海外運作經驗,提升國際競爭力。支持山東影視傳媒國際有限公司獲得相關資質,為資金出境、投資外匯登記、版權買賣投資等提供更大便利。
        建設山東影視“國字號”方陣。發揮國有企業在新舊動能轉換中的引領帶動作用,推進國有企業布局優化、結構調整、戰略性重組,提高國有資本配置效率,培育具有核心競爭力的一流影視企業。深挖潛力,在資源配置、重點項目建設、政策資金扶持等方面,加大扶持力度。鼓勵重點國有影視文化企業股改上市,進一步增強國有影視文化企業實力。實施影視文化領軍企業培育工程,鼓勵山東廣電傳媒集團、山東文化產業投資集團、山東出版集團、魯信集團、山東商業集團、齊魯交通集團、山東電影發行放映集團、青島出版集團、青島西海岸發展集團、濟南出版社等大型文化傳媒公司做強做大影視產業。鼓勵省市電視臺投資創作生產紀錄片、綜藝節目。
      第三節 鼓勵支持社會資本進入影視產業
        優化發展環境,降低行業門檻,鼓勵支持各類社會資本進入影視行業,為影視產業繁榮注入更大動力。
        吸引各類資本進入。按照“非禁即入”原則,實施負面清單管理,鼓勵社會資本通過多種形式參與影視文化項目和影視基地(園區)建設。大力吸引社會資本投資影視產業,從事影視產品生產經營,鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰。在政策允許前提下,鼓勵支持社會資本以投資入股、委托經營、合作開發等多種模式,參與影視劇制作發行、影視基地建設、影視旅游開發、影視衍生品開發、影視文化服務。
        支持民營企業發展。支持小微企業特色化、專業化發展,發展一批機制靈活、具有較強市場競爭力、專注影視產業發展的“專、精、特、新”中小影視企業,制定針對性強的政策扶持措施。大力支持培育科技型中小微影視企業,對成功培育高新技術企業的省級以上孵化器和眾創空間,省財政給予一次性獎補。積極搭建影視產業交流、交易發展平臺,為民營影視企業提供行業引導、政策支持和專業指導。
        提高民營企業競爭力。鼓勵民營影視企業產業升級和聯合發展,實施產權制度創新,構筑多元化、社會化的產權結構,完善公司治理結構,建立現代企業制度,加強品牌、人才、技術建設,提升企業核心競爭力。鼓勵民營影視企業創新經營方式,積極開展資本運營,采取入股、合作、合資、兼并等形式,增強企業融資能力。
        建設小微文化企業孵化器。實施影視產業發展“金種子”計劃,培育100家以上小微影視文化企業。建立小微企業孵化器,通過獎勵、項目補貼、物業費用減免、金融信貸等方式加大扶持力度。對影視文化新興業態中符合小微企業認定標準的企業,給予中小企業創業補貼等方面的資金支持,免征管理類、登記類、證照類行政事業性收費。
        打造新興業態企業集群。加大影視文化新興業態企業引進力度,支持引進進入世界500強的文化企業和全國100強的文化企業在魯設立新興業態孵化中心和研發基地,對符合引進重大利用外資項目獎勵政策的單位給予獎勵。支持國外影視文化裝備企業、行業領軍企業來魯設立區域性或功能性總部,鼓勵外資企業在魯進行影視文化新興業態科技研發和服務外包。實施新興業態企業成長工程,推動跨地區、跨行業、跨所有制業務合作,打造新興業態企業集群。
      第四節 吸引國內外優秀影視制作機構落戶
        出臺在全國具有吸引力的優惠政策,全面優化行業發展環境,吸引國內外優秀影視制作機構落戶山東特別是濟南、青島等地,形成較大規模和較強實力的影視制作企業集群。
        強化政策吸引。通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式,加強與國內外影響大、文化含量高、規模效益好、管理規范、示范引導輻射作用強的優秀影視制作機構對接,落實重點扶持政策,吸引落戶山東,推動我省成為國內影視重點企業的重要集聚地。
        強化資金引導。充分利用各類文化產業資金,對在山東注冊的影視公司、在山東進行制作備案、在山東影視基地取景拍攝的影視劇進行補助。對符合規劃的產業園區和基地,在基礎設施建設、土地使用、稅收優惠、工商登記等方面給予大力支持。
        強化配套服務。充分整合全省全行業各類資源,在項目儲備、人才培養、道具租賃、資金扶持、后期制作、宣傳推廣等各方面為影視文化企業提供全方位、最優質的服務,吸引更多更好的影視文化企業入駐山東。
      第五節 構建新型主體、平臺
        創新機構設置方式,搭建更靈活、更有效率的影視專業機構、平臺,為影視產業加快發展提供有力支撐和優質服務。
        搭建影視知識產權信息公共服務平臺。支持發展高端影視文化產業,加強影視知識產權綜合開發,大力推進數字內容產業發展,建設山東省影視知識產權信息公共服務平臺。通過資源共享、優勢互補,加快實現影視與出版、旅游、演藝、軟件和信息服務、商貿、時尚等產業的融合發展,延伸產業鏈,提高附加值,拓展發展空間。
        建設影視文化科技產學研聯盟。加快影視文化產品和服務的生產、傳播、消費等環節數字化、網絡化進程,積極利用互動、虛擬現實(VR)等新技術改造提升影視文化產業的技術裝備水平。依托國家級和省級高新區建立影視文化產業和科技融合示范基地。完善以企業為主導、以市場為導向、產學研相結合的影視文化科技創新體系,鼓勵企業、院校、科研機構成立戰略聯盟。
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